Il commercio su aree pubbliche in forma itinerante, esercitato con mezzo mobile, è consentito dalla legge regionale, ma senza occupazione di suolo pubblico. Il Comune, pertanto, è tenuto a respingere l'istanza di occupazione di suolo pubblico presentata dall'esercente di attività commerciale itinerante, in quanto tale occupazione è espressamente vietata dalla normativa vigente. Il diniego del Comune non può essere annullato per vizi formali o procedimentali, come l'omissione del preavviso di rigetto, quando risulti dagli atti che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, in quanto l'Amministrazione è vincolata all'applicazione della legge regionale che esclude l'occupazione di suolo pubblico per il commercio itinerante. Il legittimo affidamento dell'esercente, formatosi in base all'autorizzazione precedentemente rilasciata per l'attività itinerante, non può prevalere sul divieto legislativo di occupazione del suolo pubblico, in quanto tale divieto è espresso in modo chiaro e inequivocabile dalla norma regionale applicabile.