L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte, non potendo sospenderlo sine die in attesa dell'approvazione di un piano generale degli impianti pubblicitari. L'amministrazione deve provvedere con un atto espresso, rilasciando l'autorizzazione richiesta o negandola motivatamente sulla base della disciplina vigente, senza poter rinviare indefinitamente la decisione. Il mancato esercizio del potere decisorio entro un termine ragionevole integra un'omissione illegittima, che obbliga l'amministrazione a provvedere con sollecitudine, anche in assenza dell'approvazione del piano generale degli impianti. Il principio di buona amministrazione e di tutela dell'affidamento del privato impongono all'amministrazione di concludere il procedimento avviato, senza poter opporre un mero silenzio o una sospensione sine die, in violazione dei termini e delle garanzie procedimentali previste dalla legge.