La decadenza dalla concessione demaniale marittima per inadempimento degli obblighi imposti dal titolo concessorio deve essere applicata dall'amministrazione concedente in modo proporzionato e adeguato rispetto alla gravità dell'inadempimento accertato, privilegiando, ove possibile, strumenti sanzionatori meno incisivi come la diffida prima di procedere alla revoca del titolo. L'amministrazione non può dichiarare la decadenza sulla base di lievi irregolarità o di comportamenti non pienamente conformi alle prescrizioni del titolo, quando non vi sia la prova di un uso distorto o abusivo della concessione tale da giustificare la sanzione più grave. Inoltre, l'eventuale attività economica svolta dal concessionario nell'ambito della concessione, se conforme alle previsioni del titolo, non comporta di per sé la trasformazione dell'ente concessionario in un soggetto a scopo di lucro, essendo sufficiente che i relativi proventi siano destinati al perseguimento delle finalità istituzionali dell'associazione.