Il decorso del termine di 90 giorni previsto dall'art. 167, comma 5, del d.lgs. n. 42/2004, entro cui la Soprintendenza deve esprimere il parere vincolante sulla richiesta di accertamento di compatibilità paesaggistica, determina la formazione del silenzio inadempimento e non del silenzio assenso, in quanto il procedimento di cui all'art. 167 è al di fuori della portata applicativa dell'art. 17 bis della legge n. 241/1990 sul silenzio assenso. La specialità della disciplina sancita dall'art. 167 si giustifica con la rilevanza anche penalistica dell'opera realizzata senza la previa valutazione positiva di compatibilità paesaggistica, la quale, se accertata, incide su fattispecie di reato, determinando la non punibilità dell'autore del fatto. Pertanto, l'omissione della Soprintendenza di pronunciarsi entro il termine di 90 giorni integra una violazione dell'obbligo di provvedere, che legittima l'intervento del giudice amministrativo per ordinare all'amministrazione di pronunciarsi sull'istanza.