Il provvedimento di sospensione della licenza di un pubblico esercizio ai sensi dell'art. 100 del TULPS ha natura cautelare e preventiva, finalizzata a far cessare una situazione di pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica, indipendentemente dalla responsabilità diretta o indiretta del gestore. Tuttavia, tale provvedimento non può essere adottato in assenza di elementi concreti che dimostrino l'attualità del pericolo, non essendo sufficiente il mero riferimento a pregressi episodi di attività illecita, ormai cessati a seguito di interventi repressivi delle forze dell'ordine. L'autorità di pubblica sicurezza deve, pertanto, valutare con rigore la sussistenza di una concreta e attuale situazione di pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica, tale da giustificare l'adozione di misure cautelari volte a prevenirne il protrarsi o il ripetersi, senza poter fare ricorso a tale strumento a fini meramente sanzionatori.