Il rilascio di un titolo edilizio abilitativo, quale il permesso di costruire, presuppone la previa stipula di una valida ed efficace convenzione urbanistica tra il privato e l'amministrazione comunale, in quanto tale convenzione costituisce adempimento preliminare e condizione necessaria per l'esercizio dello ius aedificandi. Pertanto, in assenza di una convenzione urbanistica conforme alla disciplina urbanistica vigente, non può formarsi il silenzio-assenso sulla domanda di permesso di costruire, né può essere legittimamente avviata l'attività edificatoria, essendo la convenzione urbanistica elemento essenziale e imprescindibile per il rilascio del titolo edilizio. L'amministrazione è tenuta a verificare la sussistenza di tutti i presupposti di legge, ivi inclusa la stipula della convenzione urbanistica, prima di poter rilasciare il permesso di costruire o formare il silenzio-assenso, non potendo l'attività edificatoria essere intrapresa in assenza di un valido titolo abilitativo. Eventuali modifiche o varianti della pianificazione urbanistica intervenute successivamente alla stipula della convenzione originaria possono altresì incidere sulla validità ed efficacia della convenzione stessa, rendendo necessaria la stipula di una nuova convenzione conforme alla disciplina urbanistica vigente.