Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione nel termine perentorio previsto dalla legge per l'esercizio del potere inibitorio in relazione a una denuncia di inizio attività (DIA) o segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ediliza, comportando l'esito negativo della procedura finalizzata all'adozione del provvedimento restrittivo, integra l'esercizio del potere amministrativo attraverso l'adozione di un provvedimento tacito negativo equiparato dalla legge ad un atto espresso di diniego dell'adozione del provvedimento inibitorio. Tale provvedimento tacito è comunque impugnabile nell'ordinario termine decadenziale. Tuttavia, la successiva modifica normativa ha escluso la sussistenza di un provvedimento tacito direttamente impugnabile, imponendo ai controinteressati di sollecitare preventivamente l'esercizio delle verifiche spettanti all'amministrazione, quale condizione necessaria per il successivo esperimento dell'azione avverso l'inerzia della pubblica amministrazione. La tutela del terzo controinteressato è pertanto assicurata dall'azione di accertamento autonomo, da proporre nell'ordinario termine decadenziale, volta a ottenere una pronuncia in merito all'insussistenza dei presupposti per svolgere l'attività sulla base di una semplice denuncia di inizio di attività, con conseguente obbligo per l'amministrazione di ordinare la rimozione degli effetti della condotta posta in essere dal privato, sulla base dell'accertamento svolto in sede giudiziale.