Il piano regolatore generale, nell'ambito della sua potestà conformativa, può legittimamente prevedere indici edificatori e obblighi di cessione di aree a favore del Comune, senza che ciò integri una sostanziale espropriazione della capacità edificatoria del privato proprietario. Infatti, l'indice di edificabilità, anche se riferito a una percentuale della superficie complessiva, si applica all'intera area di proprietà, consentendo il trasferimento della capacità edificatoria nell'ambito destinato alla costruzione effettiva, senza alcuna ablazione dello ius aedificandi. Pertanto, la previsione di un indice edificatorio e di un obbligo di cessione di parte dell'area rientra nell'esercizio della potestà conformativa del piano regolatore, non configurando una reiterazione di vincoli espropriativi o di inedificabilità assoluta, in quanto il privato conserva una residua capacità edificatoria sull'area di sua proprietà. Tali prescrizioni, pur incidendo sulla facoltà di edificare, non determinano uno svuotamento del contenuto del diritto di proprietà, in quanto non rendono il bene inutilizzabile rispetto alla sua destinazione naturale.