Il Comune, per disporre l'accorpamento al demanio stradale di una porzione di terreno di proprietà privata, deve dimostrare l'utilizzo ad uso pubblico ininterrotto della stessa per oltre venti anni, previa acquisizione del consenso del proprietario, ai sensi dell'art. 31, comma 21, della legge n. 448/1998. In mancanza di tale motivazione, il provvedimento di accorpamento è illegittimo per difetto di istruttoria e di adeguata motivazione. I vincoli espropriativi apposti sulla porzione immobiliare di proprietà privata sono invece decaduti per decorso del termine di efficacia, senza che l'Amministrazione li abbia riproposti negli strumenti urbanistici vigenti, sicché il proprietario non può conseguire alcuna utilità dall'annullamento degli atti di reiterazione di tali vincoli, che risultano improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse.