Il mutamento di destinazione d'uso di un'opera edilizia non può essere desunto automaticamente dalla mera realizzazione di interventi edilizi, essendo necessario accertare in concreto se tali interventi abbiano effettivamente comportato una modifica della destinazione originaria dell'immobile. L'ordine di demolizione di opere edilizie adottato sulla base di un presunto mutamento di destinazione d'uso non adeguatamente dimostrato deve essere annullato, fermo restando il potere dell'amministrazione di adottare nuovi provvedimenti repressivi qualora ne ricorrano i presupposti, avuto riguardo alla natura dell'opera realizzata. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di un provvedimento sanzionatorio per abusi edilizi, deve verificare con rigore la sussistenza degli elementi costitutivi dell'illecito contestato, senza poter presumere automaticamente l'esistenza di un mutamento di destinazione d'uso sulla base di meri indizi o elementi equivoci. La motivazione del provvedimento deve dare conto in modo chiaro e puntuale delle ragioni per le quali l'amministrazione ritiene integrati gli estremi dell'abuso, senza poter fare affidamento su mere presunzioni o deduzioni logiche non suffragate da un'adeguata istruttoria.