Il Sindaco può adottare provvedimenti contingibili e urgenti, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, solo in presenza di situazioni di carattere eccezionale e imprevisto, costituenti concreta minaccia per la pubblica incolumità, per le quali sia impossibile utilizzare i normali mezzi apprestati dall'ordinamento giuridico. Tali presupposti devono essere adeguatamente dimostrati e non possono essere desunti da generici pericoli di "atti di ribellione" derivanti dal disagio causato alla popolazione dalla chiusura di un ufficio postale, né da conseguenze di eventi alluvionali pregressi. Inoltre, il Sindaco può modificare gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici solo laddove sussistano i requisiti di eccezionalità e urgenza previsti dalla norma, senza poter intervenire in via ordinaria sulla gestione di tali servizi.