L'occupazione senza titolo di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione, anche a seguito di lavori di interesse pubblico, non determina il trasferimento della proprietà in capo all'amministrazione, la quale è tenuta a provvedere all'acquisizione del bene secondo le modalità previste dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, con il contestuale pagamento di un indennizzo al proprietario, calcolato tenendo conto dell'estensione, della consistenza, della destinazione urbanistica e del valore venale del bene, a decorrere dalla scadenza del termine massimo di occupazione legittima. Qualora l'amministrazione opti per la restituzione del bene, essa è comunque tenuta a corrispondere al proprietario l'indennizzo previsto dalla citata norma. Il giudice amministrativo, in assenza di un valido titolo di esproprio, può condannare l'amministrazione all'obbligo generico di provvedere ai sensi dell'art. 42-bis, salvi gli effetti vincolanti degli accertamenti compiuti nella sede giudiziaria.