La realizzazione di un immobile senza il previo rilascio del permesso di costruire, anche se in zona soggetta a vincoli di tutela paesaggistica, non può essere sanata attraverso l'istituto dell'accertamento di conformità, qualora l'opera non rispetti i parametri urbanistici ed edilizi previsti dalla normativa vigente, in particolare l'indice fondiario massimo consentito, nonché i requisiti soggettivi del richiedente, come la qualifica di coltivatore diretto. In tali casi, il diniego di sanatoria è legittimo in quanto l'amministrazione è tenuta a verificare esclusivamente la conformità dell'opera alla disciplina urbanistico-edilizia, senza dover procedere a una valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati, anche quando sia trascorso un lungo periodo di tempo dalla realizzazione abusiva. Pertanto, il provvedimento di diniego della sanatoria non può essere annullato per vizi formali, qualora risulti comunque giustificato dalla mancanza dei presupposti sostanziali per il rilascio della stessa.