Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza contingibile e urgente adottata dal Sindaco del Comune di Andora, ha affermato il seguente principio di diritto: L'ordinanza contingibile e urgente ex art. 54 del d.lgs. n. 267/2000, finalizzata a prevenire pericoli per la pubblica incolumità, può essere legittimamente indirizzata ai proprietari dell'area interessata dall'evento dannoso, anche in assenza di loro responsabilità nella causazione del pericolo. Tuttavia, tale principio non può essere esteso fino a consentire l'esercizio del potere extra ordinem per porre rimedio a situazioni di pericolo riconducibili all'operato della stessa Amministrazione procedente, la quale non può trasferire indebitamente sul privato incolpevole gli oneri per gli interventi necessari alla tutela dell'incolumità pubblica, ma deve provvedervi con gli strumenti ordinari apprestati dall'ordinamento. Pertanto, sono illegittime le ordinanze contingibili e urgenti che impongono ai proprietari l'esecuzione di interventi occorrenti per rimuovere una situazione di pericolo non determinata dagli stessi né ricollegabile alle caratteristiche del terreno di loro proprietà, bensì ad una causa estranea realizzatasi mediante interventi posti in essere dall'Amministrazione interessata.