L'occupazione del suolo pubblico comporta un utilizzo, a fini privati, di spazi pubblici sottratti all'uso comune, per cui le funzioni che l'Amministrazione è chiamata ad esercitare in questa materia involgono l'esercizio di un'ampia ed estesa discrezionalità, non solo nella scelta delle aree da occupare, ma anche nella determinazione della dimensione, dei tempi e dei modi dell'occupazione, nonché di tutte le eventuali restrizioni e forme di contemperamento ritenute opportune dal punto di vista viabilistico, urbanistico, architettonico, paesaggistico, tenendo conto della pluralità di interessi pubblici e privati coinvolti. L'Amministrazione può, pertanto, legittimamente revocare le concessioni di suolo pubblico risultate incompatibili con i nuovi assetti pianificatori, senza che ciò comporti la necessità di corrispondere un indennizzo al concessionario, in quanto le concessioni di suolo pubblico sono temporanee e revocabili per prevalenza dell'interesse pubblico, a prescindere dalla sussistenza di un danno economico per il concessionario. Inoltre, la mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di pianificazione non determina l'illegittimità degli atti adottati, in quanto tale obbligo è espressamente escluso per i regolamenti e gli atti amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, rivolti ad una generalità di soggetti. Infine, il Comune, nell'esercizio del potere di pianificazione, gode di ampia discrezionalità, sindacabile solo in caso di errori di fatto o abnormi illogicità, non ravvisabili nella fattispecie.