Il Comune, nell'esercizio del potere di natura urbanistica finalizzato a disciplinare l'insediamento delle infrastrutture per le comunicazioni elettroniche, può adottare un regolamento e un piano territoriale che individuino le aree idonee all'installazione degli impianti, nel rispetto dei limiti e delle competenze di cui alla legislazione vigente, contemperando le esigenze del necessario insediamento e sviluppo della rete con la finalità di preservare il territorio da un impatto eccessivo e incontrollato degli impianti, tenendo conto dell'obiettivo di ridurre il più possibile, ma sempre compatibilmente con le oggettive esigenze della rete medesima, l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici. Tali strumenti regolamentare e pianificatorio, adottati in base a un'adeguata istruttoria tecnica che valuti l'impatto elettromagnetico e la copertura del segnale, non possono essere considerati illegittimi per il solo fatto di prevedere divieti di localizzazione in determinate aree, ove tale scelta risulti ragionevole e proporzionata al contemperamento degli interessi pubblici e privati in gioco. Il Comune non può invece esprimere valutazioni di ordine estetico-paesaggistico in assenza di criteri regolatori della discrezionalità, né può invocare motivi di tutela della salute pubblica o di deprezzamento dei beni privati, materie riservate alla competenza statale o prive di specifica previsione normativa.