Il provvedimento amministrativo di chiusura definitiva di un esercizio commerciale deve essere adottato nel rispetto dei principi di partecipazione, di massima acquisizione e di motivazione, nonché in conformità alla normativa regolamentare vigente al momento della decisione. L'amministrazione non può applicare retroattivamente disposizioni regolamentari abrogate o modificate, ma deve valutare la domanda del privato alla luce della disciplina vigente al momento della pronuncia. Il provvedimento di chiusura, inoltre, può determinare un danno all'immagine commerciale dell'esercente, il cui risarcimento deve essere valutato in via equitativa, tenendo conto della limitata durata della chiusura, del modesto volume d'affari e della rapida risoluzione del discredito. Tuttavia, l'onere della prova circa l'entità del danno patrimoniale subito incombe sull'esercente, il quale deve fornire una documentazione completa e dettagliata dei ricavi e delle spese dell'attività.