Il mancato adempimento da parte dell'amministrazione pubblica di un giudicato formatosi su un decreto di condanna al pagamento di somme di denaro, in assenza di valide ragioni giustificative, integra un'ipotesi di inerzia e inadempimento che legittima il creditore vittorioso in giudizio a richiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere l'esecuzione forzata del titolo esecutivo, con la possibilità di nominare un commissario ad acta che, in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, provveda al pagamento delle somme dovute entro un termine perentorio, con condanna dell'amministrazione al rimborso delle spese di giudizio. Il giudice amministrativo, accertata la definitività del titolo esecutivo e il mancato adempimento da parte dell'amministrazione, è tenuto a ordinare a quest'ultima di dare piena ed integrale esecuzione al giudicato, entro un termine perentorio, con espressa previsione della nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa.