Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità del provvedimento di diniego di una domanda di sanatoria edilizia, in quanto preclude all'interessato la possibilità di un effettivo confronto dialettico con l'amministrazione e di un apporto collaborativo finalizzato a una diversa conclusione della vicenda procedimentale. L'amministrazione, nel provvedimento negativo, deve dare conto di aver esaminato le osservazioni presentate dall'interessato a seguito della comunicazione dei motivi ostativi e di ritenerle inidonee a confutare le ragioni del diniego, al fine di assicurare la pienezza e l'effettività della partecipazione privata alla dinamica procedimentale, in un'ottica deflattiva del contenzioso e di democraticità dell'azione amministrativa.