Il Questore può disporre la sospensione della licenza di un esercizio pubblico che sia abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose, in quanto tale provvedimento costituisce uno strumento di governo della sicurezza del territorio volto a rimuovere con immediatezza situazioni valutate come fonte di pericolo per l'ordinato svolgimento della vita sociale, prevalendo tale esigenza di tutela preventiva dell'ordine pubblico e della sicurezza dei cittadini rispetto alla tutela degli interessi economici e del decoro personale del gestore, a prescindere da ogni valutazione del comportamento di quest'ultimo. Pertanto, la sospensione della licenza può essere legittimamente disposta anche in assenza di gravi disordini o tumulti direttamente ricollegabili all'esercizio pubblico, qualora l'istruttoria svolta dalle forze dell'ordine dimostri che il locale sia frequentato da numerose persone con precedenti penali o di polizia, le quali ne rendono la presenza pericolosa per l'ordine e la sicurezza pubblica. La motivazione del provvedimento di sospensione deve essere sufficientemente dettagliata in ordine alla circostanza di fatto che lo sorregge, ovvero l'essere il locale abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose, senza che sia necessario fornire ulteriori elementi, atteso che l'art. 100 del T.U.L.P.S. fa espresso riferimento a tale fattispecie. Inoltre, il fatto che il gestore non fosse in grado di conoscere la qualità di pregiudicati degli avventori è del tutto irrilevante, in quanto la ratio della norma è quella di esercitare un effetto dissuasivo sui soggetti indesiderati, privandoli per un certo periodo di tempo di un luogo di abituale aggregazione e rendendoli avvertiti dell'attenzione delle autorità sulla loro presenza, indipendentemente da ogni responsabilità dell'esercente.