L'occupazione abusiva di suolo pubblico, in assenza di idoneo titolo concessorio, legittima l'adozione di provvedimenti amministrativi volti al ripristino della legalità, quali l'ordine di rimozione dell'occupazione e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, a prescindere dalla pendenza di un giudizio di opposizione alla sanzione pecuniaria irrogata per la medesima violazione. Il principio di legalità e di tutela del demanio pubblico impongono l'adozione di tali misure, anche in assenza di un provvedimento concessorio successivamente rilasciato, in quanto lo scrutinio di legittimità del provvedimento impugnato deve avvenire sulla base della situazione di fatto e di diritto esistente al momento della sua adozione, secondo il principio tempus regit actum. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a rimuovere le occupazioni abusive del suolo pubblico e a sanzionare i relativi comportamenti illeciti, al fine di garantire il corretto utilizzo del demanio comunale e la parità di trattamento tra gli operatori economici, a prescindere dalla pendenza di un giudizio di opposizione alla sanzione pecuniaria irrogata.