Il Comune non può negare l'autorizzazione per l'installazione di nuovi impianti pubblicitari sulla base della sola intenzione di adottare un nuovo piano degli impianti, in assenza di certezza sui tempi di definizione del relativo procedimento. Vigente il piano generale degli impianti, l'Amministrazione è tenuta a valutare le istanze di autorizzazione sulla base dei parametri ivi previsti, non potendo opporre misure di salvaguardia fondate su meri atti preparatori per l'adozione di un nuovo piano. Il diniego fondato sulla mera pendenza di un procedimento di revisione del piano generale, senza indicazione di termini certi per la sua conclusione, costituisce provvedimento meramente soprassessorio e sostanzialmente di diniego illegittimo, in quanto lesivo della libertà di iniziativa economica e della libera attività imprenditoriale, che possono essere legittimamente compresse solo in presenza di un procedimento pianificatorio definito nei tempi.