Il diniego di concessione per l'occupazione di area demaniale lacuale è legittimo quando l'utilizzo speciale e stanziale di tale area da parte di privati possa compromettere la sicurezza della navigazione pubblica e delle manovre di attracco e partenza dei mezzi di trasporto pubblico lacuale, in considerazione della morfologia e delle dimensioni ristrette dello specchio d'acqua interessato. L'interesse pubblico alla salvaguardia della sicurezza della navigazione e dei trasporti pubblici prevale sull'interesse privato all'utilizzo esclusivo di porzioni di demanio lacuale, in quanto tale utilizzo speciale e stanziale da parte di privati può ostacolare le manovre e le operazioni dei mezzi pubblici, aumentando il rischio di incidenti e pericoli per la pubblica incolumità. L'autorità competente al rilascio della concessione demaniale, in presenza di tali ragioni di sicurezza della navigazione pubblica, può legittimamente negare la concessione richiesta, senza che ciò integri una violazione di legge o un eccesso di potere, in quanto la tutela della sicurezza della navigazione e dei trasporti pubblici costituisce un preminente interesse pubblico che giustifica il diniego.