Il rilascio di un titolo abilitativo edilizio in assenza di un preventivo piano urbanistico attuativo, ove previsto dallo strumento urbanistico generale, è illegittimo, anche in presenza di un sufficiente livello di urbanizzazione primaria e secondaria dell'area di intervento. L'approvazione di uno strumento urbanistico attuativo costituisce, infatti, un presupposto indefettibile per l'edificazione in zone non ancora urbanizzate, al fine di garantire un razionale e ordinato sviluppo del territorio, attraverso la realizzazione di opere di urbanizzazione proporzionate alle esigenze della collettività. L'amministrazione può, pertanto, legittimamente annullare in autotutela il titolo edilizio rilasciato in violazione di tale principio, senza che ciò comporti una lesione dell'affidamento del privato, il quale non può vantare alcuna aspettativa tutelabile in tal senso. L'annullamento d'ufficio del titolo edilizio, inoltre, non richiede una specifica motivazione in ordine alla prevalenza dell'interesse pubblico rispetto a quello privato, essendo sufficiente l'accertamento della sua illegittimità originaria. Infine, l'amministrazione non è tenuta a valutare la possibilità di applicare la sanzione pecuniaria alternativa alla riduzione in pristino, prevista dall'art. 38 del d.p.r. n. 380/2001, in quanto tale disposizione è applicabile solo in presenza di circostanze eccezionali, non ricorrenti nella fattispecie.