Il Comune ha il potere-dovere di rimuovere le opere abusive realizzate su suolo pubblico, anche in assenza di una specifica istanza del privato, in quanto titolare della potestà di tutela e gestione del demanio comunale. Il proprietario o il condominio che abbia realizzato opere senza titolo su area demaniale è tenuto a ripristinare lo stato dei luoghi, in caso contrario l'Amministrazione può procedere alla demolizione in danno. Il silenzio serbato dall'Amministrazione su una richiesta di intervento non preclude l'esercizio del potere di autotutela, che può essere esercitato anche d'ufficio, in qualsiasi momento, al fine di rimuovere le occupazioni abusive del demanio pubblico. L'Amministrazione, pertanto, non può esimersi dall'adottare i provvedimenti necessari a tutelare la demanialità di un bene, indipendentemente dalla presentazione di una specifica istanza da parte del privato.