Il Comune delegato dalla Regione al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica non può opporre al richiedente la mancata costituzione della commissione preposta al rilascio del parere, dovendo intraprendere tutte le iniziative necessarie a superare le proprie difficoltà organizzative, pena l'illegittimità del provvedimento di diniego. Il Comune, infatti, è tenuto a garantire la prevista attività di differenziazione tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio delle funzioni amministrative di tipo urbanistico-edilizio, attraverso la designazione di un responsabile del procedimento per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica diverso da quello competente per il rilascio dei soli titoli abilitativi di tipo urbanistico-edilizi, oppure attraverso forme associative con altri Comuni, ai sensi del Titolo II, Capo V del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267. La mancata costituzione della Commissione Locale per il Paesaggio non può, pertanto, essere opposta al richiedente l'autorizzazione paesaggistica, in quanto il Comune delegato è tenuto a superare le proprie difficoltà organizzative, adottando le iniziative necessarie per garantire il corretto esercizio della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio, pena l'illegittimità del provvedimento di diniego. La normativa in materia, infatti, impone al Comune delegato di dotarsi di adeguate competenze tecnico-scientifiche e di garantire la differenziazione tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio di funzioni amministrative in materia urbanistico-edilizia, anche attraverso la designazione di un responsabile del procedimento per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica diverso da quello competente per il rilascio dei soli titoli abilitativi di tipo urbanistico-edilizi, oppure mediante forme associative con altri Comuni. Il mancato adempimento di tali obblighi da parte del Comune delegato comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego dell'autorizzazione paesaggistica, in quanto il richiedente non può essere penalizzato dalle carenze organizzative dell'ente.