Il decreto prefettizio, adottato ai sensi dell'art. 4 del d.l. n. 121/2002, che individua le strade su cui possono essere installati dispositivi per il controllo della velocità, costituisce atto vincolante per l'amministrazione, il quale non può essere superato da una mera comunicazione della Prefettura basata sul parere della Polizia stradale, essendo necessaria una procedura di autotutela per modificare l'elenco delle strade interessate. Pertanto, il Comune che abbia sostituito un autovelox con un sistema di rilevazione della velocità media, in conformità al decreto prefettizio, non può essere inibito dall'attivare il nuovo impianto sulla base di un parere negativo della Polizia stradale, senza che sia stata previamente esperita la procedura di autotutela prevista dalla legge. Ciò in quanto il decreto prefettizio, adottato all'esito di un'istruttoria che ha considerato tutti gli elementi rilevanti ai sensi della norma, costituisce atto vincolante per l'amministrazione, il cui superamento richiede il rispetto delle garanzie procedimentali stabilite per l'esercizio del potere di autotutela. Inoltre, nel valutare l'installazione di tali dispositivi, l'amministrazione deve tenere conto non solo dell'andamento della sinistrosità, ma anche di altri elementi rilevanti previsti dalla legge, come le condizioni strutturali, plano-altimetriche e di traffico della strada, nonché l'impossibilità di effettuare controlli con modalità diverse senza pregiudizio per la sicurezza della circolazione e l'incolumità degli agenti e degli utenti della strada.