La decadenza del vincolo preordinato all'esproprio su un'area di proprietà privata comporta l'obbligo per l'amministrazione comunale di provvedere, su istanza del proprietario, alla nuova destinazione urbanistica della medesima area, divenuta "zona bianca", entro un congruo termine, non potendo l'amministrazione limitarsi a meri atti interlocutori o elusivi di tale obbligo. Infatti, l'istanza del privato per l'adozione della nuova disciplina urbanistica, in assenza di cause ostative, determina la formazione del silenzio-rifiuto impugnabile in sede giurisdizionale, con conseguente obbligo per l'amministrazione di provvedere sull'istanza entro un termine ragionevole, tenuto conto della discrezionalità di cui gode il Comune in materia di pianificazione urbanistica del proprio territorio. Il mancato adempimento di tale obbligo da parte dell'amministrazione configura un comportamento illegittimo, suscettibile di essere censurato in sede giurisdizionale.