L'autorizzazione provinciale all'esercizio di un impianto di recupero di rifiuti speciali non pericolosi costituisce il parametro di legittimità per le attività di gestione dei rifiuti svolte nell'impianto, anche in relazione a quantità e tipologie di rifiuti ammessi, indipendentemente da precedenti autorizzazioni regionali annullate con efficacia retroattiva. L'amministrazione competente può pertanto diffidare il gestore dell'impianto a rimuovere le inosservanze dell'autorizzazione provinciale, quali la presenza di rifiuti non conformi, eccedenti i limiti quantitativi o collocati in aree non autorizzate, senza che ciò comporti una violazione del giudicato cautelare o un difetto di competenza. Il controllo sull'attività di gestione dei rifiuti può essere svolto dalla provincia anche senza la necessaria collaborazione dell'ARPAV, trattandosi di una facoltà e non di un obbligo. Eventuali errori nel calcolo delle quantità di rifiuti autorizzate non inficiano la legittimità del provvedimento di diffida, qualora i rifiuti presenti risultino comunque eccedenti i limiti fissati nell'autorizzazione provinciale. La mancata effettuazione di operazioni di carico e scarico rifiuti nell'impianto per un certo periodo di tempo non esclude la responsabilità del gestore per la situazione complessivamente accertata di inosservanza dell'autorizzazione.