Il riconoscimento dei titoli di formazione conseguiti in un altro Stato membro dell'Unione Europea per l'esercizio di una professione regolamentata, come quella di insegnante, impone all'autorità competente dello Stato membro ospitante di procedere ad una valutazione comparativa tra la qualificazione attestata dai diplomi, certificati e altri titoli, nonché dall'esperienza professionale del richiedente, e la qualificazione professionale richiesta dalla normativa nazionale per l'esercizio della professione corrispondente, al fine di verificare se, e in quale misura, le conoscenze e le qualifiche acquisite nel Paese di provenienza siano equipollenti a quelle richieste nello Stato membro ospitante. Tale obbligo di valutazione comparativa sussiste indipendentemente dall'adozione di direttive relative al reciproco riconoscimento dei diplomi e non può essere eluso sulla base di una qualificazione della professione come "non regolamentata" operata dall'autorità competente del Paese di provenienza, ove tale qualificazione non risulti conforme alla nozione di "professione regolamentata" ai sensi del diritto dell'Unione Europea. L'amministrazione è pertanto tenuta ad esaminare la documentazione riferita alla posizione del richiedente, confrontando la qualificazione attestata dai titoli esteri in suo possesso con quella richiesta dalla normativa nazionale per l'esercizio della professione corrispondente, al fine di verificare i presupposti per l'accoglimento della domanda di riconoscimento. Il mancato svolgimento di tale procedimento di valutazione comparativa e l'adozione di provvedimenti di diniego fondati su una qualificazione della professione come "non regolamentata" operata dall'autorità competente del Paese di provenienza, in contrasto con la nozione di "professione regolamentata" ai sensi del diritto dell'Unione Europea, integrano vizi di legittimità dell'azione amministrativa.