Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile presuppone la regolarità edilizio-urbanistica del fabbricato, sicché il diniego di tale mutamento è legittimo qualora siano accertate difformità esecutive rispetto al titolo abilitativo originario, non sanabili ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001. Tuttavia, nell'ambito del procedimento di accertamento di conformità edilizia, l'amministrazione è tenuta a valutare puntualmente le osservazioni tecniche presentate dal privato ai sensi dell'art. 11-bis della l.r. n. 10/1991, fornendo adeguata motivazione in ordine al mancato accoglimento delle stesse, in particolare con riferimento alla riconducibilità di eventuali difformità alle tolleranze costruttive previste dalla normativa vigente. Il mancato esame di tali deduzioni partecipative integra il vizio di carenza di istruttoria e di motivazione del provvedimento finale, comportandone l'annullamento, fatte salve le ulteriori determinazioni dell'amministrazione.