Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di dare integrale esecuzione alla sentenza passata in giudicato, assegnandole un termine perentorio per provvedere. In caso di persistente inadempienza, il giudice può nominare un commissario ad acta, con facoltà di delega, affinché provveda in via sostitutiva a spese dell'amministrazione inottemperante. Inoltre, il giudice può condannare l'amministrazione inadempiente al pagamento di una somma di denaro a titolo di penalità di mora per ogni ulteriore ritardo nell'esecuzione del giudicato, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. L'istituto della penalità di mora, introdotto in via generale dall'art. 114, comma 4, lettera e) del codice del processo amministrativo, è compatibile con la nomina del commissario ad acta e può trovare applicazione dalla data di scadenza del termine assegnato per l'adempimento fino alla data di insediamento del commissario. Il giudice, nel valutare la domanda di penalità di mora, deve verificare che la stessa non sia manifestamente iniqua e non vi siano altre ragioni impeditive. Infine, le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono poste a carico dell'amministrazione inadempiente.