Il Comune, quale ente esponenziale degli interessi collettivi locali in materia urbanistica, ha il potere di rivedere costantemente le proprie scelte sull'organizzazione del territorio, anche a breve intervallo di tempo dalle precedenti determinazioni, purché nel rispetto del principio di ragionevolezza e senza violare posizioni di affidamento qualificato. La variazione degli strumenti urbanistici deve essere adeguatamente motivata, anche in relazione all'incidenza su aree già classificate e su situazioni di legittimo affidamento dei privati. Tuttavia, la mera modifica della maggioranza politica non vizia di per sé le relative determinazioni, in quanto conseguenza della volontà dell'elettorato di scegliere nuovi amministratori decisi a modificare la disciplina urbanistica vigente. L'istituto della sospensione del provvedimento amministrativo, di cui all'art. 21-quater, comma 2, della legge n. 241/1990, può essere applicato agli atti urbanistici generali, ma solo per singole previsioni relative ad ambiti circoscritti e per contingenze peculiari, non essendo compatibile con l'oggetto e la funzione del piano la sospensione generalizzata della disciplina urbanistica generale per una parte significativa del territorio.