Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: L'amministrazione comunale è tenuta ad agire con ordine, chiarezza e trasparenza nei confronti dei privati, nel rispetto dei canoni di partecipazione, adeguatezza istruttoria, motivazione e coerenza logico-giuridica degli atti e dei procedimenti amministrativi. In particolare, l'amministrazione non può adottare provvedimenti di sospensione o limitazione dell'attività di un privato in modo disordinato, frammentario e contraddittorio, omettendo di definire previamente le questioni procedimentali aperte (come la domanda di condono edilizio) e generando un legittimo affidamento nella prosecuzione dell'attività. L'amministrazione è tenuta a concludere i procedimenti con atti espressi e adeguatamente motivati, evitando ambiguità e posizioni interlocutorie che violano il principio di chiarezza e certezza dei rapporti con i cittadini.