La realizzazione di impianti di distribuzione di carburanti è un'attività liberamente esercitata sulla base di autorizzazione comunale, subordinata esclusivamente alla verifica della conformità alle disposizioni del piano regolatore, alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale, alle disposizioni per la tutela dei beni storici e artistici, nonché alle norme di indirizzo programmatico delle regioni. La destinazione urbanistica dell'area, ove diversa dalla zona A e non gravata da particolari vincoli, non può costituire un ostacolo alla realizzazione di tali impianti, fermo restando il rispetto delle ulteriori regole dettate in sede di pianificazione urbanistica. Ove l'area ricada in zona soggetta a vincolo di inedificabilità, la definizione della destinazione definitiva può avvenire mediante l'approvazione di un progetto esecutivo da parte del Consiglio comunale, senza necessità di variante urbanistica, in presenza di "particolari motivi di urgenza". In tal caso, l'Amministrazione è tenuta a dare seguito al provvedimento consiliare, senza poter adottare atti in palese contraddittorietà con lo stesso.