Il diniego di concessione edilizia in sanatoria di opere abusive è legittimo quando l'intervento edilizio realizzato risulta in contrasto con la normativa urbanistica vigente, in particolare con le previsioni che limitano gli interventi edilizi ai soli interventi di conservazione dei volumi legittimi preesistenti, senza consentire la realizzazione di nuovi volumi. In tali casi, l'Amministrazione ha il dovere di ordinare il ripristino dello stato dei luoghi, essendo tale ordine un atto vincolato che non richiede una specifica motivazione circa la ricorrenza del concreto interesse pubblico alla rimozione dell'abuso, in quanto la relativa ponderazione tra l'interesse pubblico e quello privato è già compiuta a monte dal legislatore. Pertanto, il provvedimento di diniego della sanatoria e l'ordine di demolizione non devono essere preceduti dalla comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di procedimenti ad istanza di parte che non implicano l'espletamento di apprezzamenti di natura discrezionale che possano giovarsi del contributo partecipativo dell'interessato. Inoltre, la presentazione dell'istanza di sanatoria non determina l'improcedibilità, per sopravvenuta carenza d'interesse, dell'impugnazione proposta avverso l'ordinanza di demolizione precedentemente adottata, ma comporta soltanto un arresto temporaneo dell'efficacia della misura repressiva che riacquista la sua efficacia nel caso di rigetto della domanda di sanatoria, senza la necessità di riadottare un nuovo provvedimento sanzionatorio.