Il rilascio del permesso di costruire costituisce un presupposto necessario per la realizzazione di interventi edilizi che comportano una trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, quali la realizzazione di nuovi volumi e superfici. In assenza del prescritto titolo abilitativo, l'Amministrazione comunale è tenuta ad adottare l'ordine di demolizione delle opere abusivamente realizzate, senza possibilità di applicare sanzioni pecuniarie alternative, trattandosi di interventi di nuova costruzione eseguiti in totale difformità dalla normativa urbanistica ed edilizia vigente. La motivazione dell'ordine di demolizione deve indicare in modo analitico le opere abusivamente realizzate, al fine di consentire al destinatario della sanzione di rimuoverle spontaneamente, senza che sia necessaria la descrizione precisa della superficie occupata e dell'area di sedime destinata ad essere gratuitamente acquisita al patrimonio comunale in caso di inottemperanza, potendo tale specificazione intervenire nella successiva fase dell'accertamento della medesima inottemperanza. L'eventuale presentazione di un'istanza di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001 non determina l'automatica sospensione dell'efficacia dell'ordine di demolizione, il quale resta soltanto temporaneamente privo di effetti fino alla definizione del relativo procedimento, con la precisazione che, in caso di rigetto dell'istanza, il termine concesso per l'esecuzione spontanea della demolizione decorre dal momento in cui il diniego perviene a conoscenza dell'interessato. Infine, l'Amministrazione comunale può adottare contestualmente l'ordine di sospensione dei lavori e l'ordine di demolizione, senza necessità di attendere il decorso del termine di 45 giorni previsto dall'art. 27, comma 3, del d.P.R. n. 380/2001, trattandosi di fattispecie rientrante nell'ipotesi di cui al comma 2 del medesimo articolo, relativa ad opere eseguite senza titolo su aree assoggettate a vincoli di inedificabilità.