Il rilascio di autorizzazioni per il servizio di noleggio con conducente (NCC) da parte di un Comune non richiede il rispetto di formalità particolari per il successivo conferimento di tali autorizzazioni a una società costituita dai titolari originari, essendo sufficiente una semplice scrittura privata. Inoltre, la mancata residenza nel Comune concedente da parte di uno dei titolari originari e l'immatricolazione diretta dei veicoli a favore della società non costituiscono cause di decadenza o revoca delle autorizzazioni, purché sia comunque garantita la piena disponibilità dei mezzi da parte della società. L'esercizio del potere di autotutela da parte del Comune per l'annullamento di tali autorizzazioni è soggetto a precisi limiti temporali e richiede una adeguata motivazione in ordine alla sussistenza di ragioni di interesse pubblico, nonché una ponderazione degli interessi dei destinatari del provvedimento, al fine di evitare la violazione del principio del legittimo affidamento.