Il potere di annullamento del nulla osta paesaggistico da parte della Soprintendenza statale non comporta un riesame complessivo delle valutazioni discrezionali compiute dalla Regione o da un ente sub-delegato, tale da consentire la sovrapposizione o sostituzione di una propria valutazione di merito a quella compiuta in sede di rilascio dell'autorizzazione, ma si estrinseca in un controllo di mera legittimità che si estende a tutte le ipotesi riconducibili all'eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione. Laddove l'autorità statale ravvisi una carenza motivazionale o istruttoria, costituente vizio di legittimità, nell'atto oggetto del suo scrutinio, la stessa è chiamata ad evidenziare tali vizi con motivazione che deve necessariamente impingere nella valutazione della non compatibilità dell'intervento edilizio programmato rispetto ai valori paesaggistici compendiati nel vincolo. L'autorizzazione comunale, se supportata da un'istruttoria adeguata e puntualmente richiamata nella relativa motivazione, che evidenzi la conformità dell'intervento edilizio con gli elementi di pregio paesistico fissati dal decreto di vincolo, con le valenze paesistico-ambientali generali dell'area tutelata e con gli archetipi dell'architettura locale, non può essere annullata dalla Soprintendenza per meri vizi di legittimità, in assenza di una valutazione motivata sulla non compatibilità dell'opera con i valori paesaggistici tutelati, in ossequio al principio di leale collaborazione tra amministrazioni.