Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, senza la realizzazione di opere edilizie, non costituisce variazione essenziale del titolo edilizio originario e non è sanzionabile con la demolizione, ma solo con una sanzione pecuniaria. Ciò in quanto la normativa regionale prevede per tale tipologia di abuso la sola irrogazione di una sanzione pecuniaria, senza possibilità di ordinare la rimessione in pristino, salvo il potere dell'amministrazione di prescrivere l'esecuzione di interventi diretti a rendere l'immobile più consono al contesto ambientale. L'obbligo di demolizione non può inoltre essere desunto da un atto unilaterale di obbligo sottoscritto dal titolare del permesso di costruire, se tale obbligo è riferito alla sola cessazione totale e definitiva dell'attività agricola e non anche a mutamenti parziali della destinazione d'uso. L'amministrazione, pertanto, non può imporre la demolizione di un immobile per il solo fatto che la sua destinazione d'uso sia stata modificata senza opere, dovendo in tal caso limitarsi all'irrogazione della sanzione pecuniaria prevista dalla legge. Resta impregiudicato il potere dell'amministrazione di accertare e sanzionare eventuali abusi di diversa natura.