Il provvedimento amministrativo di divieto di prosecuzione di un'attività edilizia avviata mediante segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) è legittimo solo se l'amministrazione, all'esito di un'adeguata istruttoria, accerti in modo chiaro e puntuale la difformità tra le opere realizzate e quelle oggetto della SCIA presentata, nonché la sussistenza di una variazione essenziale non soggetta a SCIA ma a permesso di costruire. In assenza di tali presupposti, ovvero in caso di incertezza o contraddittorietà della motivazione, il provvedimento di divieto è illegittimo per difetto di istruttoria e travisamento dei fatti. L'amministrazione, prima di adottare il provvedimento inibitorio, è tenuta a invitare il privato alla regolarizzazione della SCIA, ai sensi dell'art. 19, comma 3, della legge n. 241/1990. Il termine di 18 mesi per l'esercizio del potere di autotutela di cui all'art. 21-nonies della legge n. 241/1990 trova applicazione anche per i provvedimenti inibitori adottati in relazione a una SCIA.