L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo entro un termine ragionevole, anche in caso di domanda di condono edilizio, e il suo mancato adempimento configura un silenzio-inadempimento illegittimo, che obbliga l'Amministrazione a pronunciarsi espressamente sull'istanza entro un termine prefissato dal giudice. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'Amministrazione di adottare un provvedimento espresso, motivato e tempestivo sulle istanze presentate dai privati, al fine di garantire la certezza dei rapporti giuridici e il rispetto del diritto di difesa. Il silenzio-inadempimento, infatti, lede il legittimo affidamento del privato nella conclusione del procedimento e pregiudica il suo diritto a una decisione espressa, che consenta l'esercizio effettivo del diritto di impugnazione. Pertanto, il giudice amministrativo, accertata la fondatezza del ricorso avverso il silenzio-inadempimento, è tenuto a ordinare all'Amministrazione di pronunciarsi entro un termine perentorio, al fine di assicurare la conclusione del procedimento e la tutela del diritto del privato.