L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive costituisce un provvedimento vincolato per la pubblica amministrazione, che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti. Infatti, in presenza di un intervento edilizio realizzato in assenza di idoneo titolo abilitativo o in difformità da esso, l'accertamento della difformità integra un mero riscontro di fatto, non connotato da discrezionalità tecnica, che legittima l'adozione dell'ordine di demolizione senza la necessità di una motivazione sulla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale. Il principio dell'affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva non può trovare applicazione, in quanto l'attività sanzionatoria della pubblica amministrazione in materia edilizia è caratterizzata dal carattere vincolato e non discrezionale. Pertanto, il tempo trascorso dalla realizzazione dell'opera abusiva non può mai legittimare la sua conservazione, essendo preclusa l'invocabilità del principio dell'atto implicito, il quale è configurabile solo quando l'amministrazione abbia determinato univocamente i contenuti sostanziali del provvedimento attraverso un comportamento conseguente o una fase istruttoria coerente, circostanze che non ricorrono nel caso di opere edilizie abusive. Inoltre, in presenza di un aumento di volumetria rispetto al titolo edilizio, si verte in ipotesi di nuova costruzione, con i relativi effetti sanzionatori.