Il rilascio di autorizzazioni all'installazione di mezzi pubblicitari su suolo pubblico richiede una valutazione espressa della conformità dell'attività privata con il pubblico interesse, non essendo sufficiente il mero silenzio-assenso dell'amministrazione. In assenza di un titolo autorizzativo espresso, l'installazione di impianti pubblicitari su aree verdi e aiuole di proprietà comunale deve ritenersi abusiva, legittimando l'adozione di provvedimenti sanzionatori quali l'ordine di rimozione. Il principio di diritto è che l'occupazione di suolo pubblico per finalità pubblicitarie non può prescindere dal rilascio di una concessione espressa, non essendo sufficiente il silenzio o l'inerzia dell'amministrazione a integrare un valido titolo autorizzativo. L'installazione abusiva di mezzi pubblicitari su aree di proprietà comunale, indipendentemente dalla loro destinazione urbanistica e dallo stato di conservazione, legittima l'adozione di provvedimenti sanzionatori quali l'ordine di rimozione, in assenza di un titolo autorizzativo espresso rilasciato dall'ente locale competente a seguito di una valutazione della conformità dell'attività privata con il pubblico interesse. Il principio di diritto è che l'occupazione di suolo pubblico per finalità pubblicitarie non può formarsi per silenzio-assenso, essendo necessario il rilascio di una concessione espressa da parte dell'amministrazione, a seguito di una valutazione della compatibilità dell'attività con l'interesse pubblico.