Consiglio di Stato sentenza n. 10110 del 2022

ECLI:IT:CDS:2022:10110SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così formulato: La modifica delle caratteristiche strutturali di un manufatto, come il passaggio da pareti e tettoie in lamiera a strutture murarie, non incide sulla natura precaria o stabile del medesimo, la quale dipende non dai materiali utilizzati, ma dalla funzione che esso è destinato ad assolvere. Pertanto, interventi di mera manutenzione straordinaria su comodi rurali, che non comportino variazioni di dimensioni, sagoma e destinazione d'uso, non necessitano di autorizzazione paesaggistica, anche qualora i lavori abbiano conferito ai manufatti originariamente precari caratteristiche di maggiore stabilità. L'amministrazione, per poter legittimamente adottare un ordine di demolizione, deve previamente annullare d'ufficio i titoli edilizi che hanno abilitato i lavori, non essendo sufficiente la mera constatazione della loro difformità. Inoltre, l'onere di provare la legittima preesistenza dei manufatti e la conformità dei lavori eseguiti grava sull'amministrazione, la quale non può far discendere la necessità di autorizzazione paesaggistica dalla sola modifica dell'aspetto esteriore, ove non sia in grado di accertare con certezza lo stato originario dei luoghi. Infine, i movimenti di terra e la realizzazione di piccoli muretti di contenimento, se strumentali alla costruzione di opere legittimamente autorizzate o risalenti nel tempo, non necessitano di ulteriore titolo abilitativo.

Sentenza completa

Pubblicato il 17/11/2022

N. 10110/2022REG.PROV.COLL.

N. 07527/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7527 del 2018, proposto da
((omissis)), rappresentato e difeso dall'avvocato ((omissis)), con domicilio digitale di pec come da registri di giustizia e domicilio eletto presso il suo studio, in Roma, piazza Martiri di Belfiore, n. 2;

contro

Comune di Castellammare di Stabia, in persona del legale rappresentante
pro tempore
non costituito in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania - Napoli (Sezione Quarta) n. 02238/2018, resa tra le parti.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della c…

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