Il Comune, nell'ambito della realizzazione di un Piano per gli Insediamenti Produttivi (P.I.P.), è tenuto a recuperare dai soggetti assegnatari delle aree i maggiori oneri espropriativi sostenuti, comprensivi delle indennità espropriative e delle spese legali e tecniche derivanti da sentenze definitive o transazioni, in applicazione del principio del perfetto pareggio economico di cui all'art. 35 della legge n. 865/1971. Tuttavia, l'atto comunale che approva i criteri di ripartizione e le modalità procedurali per tale recupero ha natura meramente programmatica e non provvedimentale, essendo privo di immediata lesività nei confronti dei destinatari, i quali potranno far valere le proprie ragioni solo all'esito degli eventuali atti applicativi successivamente adottati. Pertanto, l'impugnazione di tale atto comunale, in assenza di un interesse concreto ed attuale, deve essere dichiarata inammissibile per carenza di interesse.