Il Comune, nell'esercizio del proprio potere di pianificazione urbanistica, può legittimamente negare il rilascio di un permesso di costruire qualora l'intervento edilizio risulti in contrasto con le previsioni dello strumento urbanistico vigente, anche se questo è stato oggetto di una precedente variante approvata. Infatti, la variante al piano di lottizzazione, confluita nel piano regolatore generale, costituisce parte integrante e inscindibile dello strumento urbanistico, di modo che la realizzazione di opere edilizie in difformità rispetto alle destinazioni d'uso e alle dislocazioni spaziali ivi previste non può essere consentita, neppure in presenza di una modifica unilaterale da parte del privato. Ciò in quanto il piano di lottizzazione, una volta approvato, vincola sia l'amministrazione che i privati, non essendo ammissibili iniziative unilaterali che ne alterino la struttura portante. Inoltre, l'impossibilità sopravvenuta di realizzare una delle opere previste dalla variante (nella specie, la darsena) non determina un factum principis che legittimi il privato a edificare in difformità, essendo necessario in tal caso procedere alla rinegoziazione dell'intero piano di lottizzazione. In definitiva, il Comune è tenuto a verificare la conformità dell'intervento edilizio agli strumenti urbanistici vigenti, senza che possa essere invocata la violazione dell'obbligo di comunicazione di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990, trattandosi di un provvedimento vincolato.