Il diniego dell'autorizzazione paesaggistica è legittimo quando l'intervento edilizio, per la sua collocazione a brevissima distanza dal mare e per il suo sviluppo planivolumetrico ed altimetrico, determina un inaccettabile impedimento alla visione del mare dai principali punti di vista panoramici, costituendo una gravissima alterazione del sito costiero tutelato. L'amministrazione competente, nel valutare l'istanza di autorizzazione paesaggistica, deve compiere una valutazione complessiva dell'impatto dell'intervento sull'area oggetto di tutela, senza necessità di una valutazione autonoma ed indipendente per ciascuna delle unità immobiliari facenti parte del medesimo complesso edilizio. Il parere negativo espresso dalla Commissione paesaggistica comunale, condiviso dalla Soprintendenza, costituisce un presupposto legittimo per il diniego dell'autorizzazione paesaggistica, in quanto adeguatamente motivato in relazione alla compromissione della percezione visiva del paesaggio costiero tutelato. Il procedimento di autorizzazione paesaggistica prevede la formulazione di una proposta di provvedimento da parte dell'amministrazione competente, seguita dal parere vincolante della Soprintendenza e dall'adozione del provvedimento finale, sicché gli atti endoprocedimentali, come la proposta di diniego, non sono autonomamente impugnabili in quanto privi di capacità lesiva diretta ed immediata.