Il potere di pianificazione urbanistica del Comune è ampiamente discrezionale e le relative scelte non necessitano di una puntuale e diffusa motivazione, salvo che non incidano in senso peggiorativo su situazioni meritevoli di particolare considerazione, come aspettative qualificate o affidamenti ingenerati in capo ai privati. Pertanto, il Comune può modificare la destinazione urbanistica di un'area anche in senso peggiorativo per il proprietario, senza dover fornire una specifica motivazione, purché le valutazioni operate risultino ragionevoli e proporzionate alle finalità perseguite, non siano affette da errori di fatto o da manifesta illogicità. Il mero fatto che l'area sia già urbanizzata e dotata di opere di urbanizzazione non comporta di per sé l'insorgere di un affidamento qualificato del privato sulla permanenza della precedente destinazione, essendo nella natura della pianificazione urbanistica il continuo adeguamento alle mutate esigenze del territorio. Inoltre, il mutamento di destinazione urbanistica ha natura conformativa e non espropriativa, sicché non dà luogo a diritti indennitari in capo al proprietario.