Il preavviso di diniego di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 costituisce un istituto volto a potenziare il contraddittorio procedimentale, consentendo al privato di integrare la propria posizione con ulteriori elementi di valutazione prima dell'adozione del provvedimento finale. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a esplicitare nella motivazione del provvedimento definitivo le ragioni per le quali le deduzioni partecipative del privato non sono state accolte, anche quando queste abbiano messo in luce aspetti non precedentemente valutati, in modo da rendere percepibili le ragioni logico-giuridiche poste a fondamento del diniego. Nel procedimento di valutazione di impatto ambientale (VIA), tale fase procedimentale permette una puntuale comparazione e un bilanciamento dei contrapposti interessi, quello alla conservazione dell'ambiente e del paesaggio con quello dell'iniziativa privata volta alla produzione di energia da fonti rinnovabili. L'omissione della comunicazione dei motivi ostativi e della conseguente valutazione delle controdeduzioni del privato integra un vizio di legittimità del provvedimento finale di diniego.